12月11日，工业和信息化部（以下简称“工信部”）、财政部、国家税务总局联合印发《关于调整减免车辆购置税新能源汽车产品技术要求的公告》（以下简称“《技术要求公告》”），明确了享受减免车辆购置税新能源汽车产品的最新技术要求。并且，自2024年1月1日起，申请进入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》（以下简称“《减免税目录》”）的车型，须符合新能源汽车产品最新技术要求。
《中国经营报》记者注意到，《技术要求公告》与调整前的政策框架保持基本稳定，参考已有政策对部分指标进行了调整。工信部方面称，从2023年上半年情况看，约90%以上的车型能够符合新的要求。
综合考虑技术进步和未来发展等情况，《技术要求公告》提高了整车能耗、续驶里程、动力电池系统能量密度等现有技术指标要求。譬如，此次技术调整后政策要求纯电动乘用车纯电续驶里程不低于200km（现行免征购置税政策要求为不低于100km），纯电动乘用车动力电池系统的质量能量密度不低于125Wh/kg（现行免征购置税政策要求为95Wh/kg）。
换电模式在降低购车成本、消除里程焦虑、提升安全水平方面有一定优势。为支持换电模式创新发展，结合行业发展和标准实施情况，《技术要求公告》明确，换电模式车型还需提供满足GB/T 40032《电动汽车换电安全要求》等标准要求的第三方检测报告，以及生产企业保障换电服务的证明材料。企业自建换电站的，需提供换电站设计图纸和所有权证明；委托换电服务的，需提供车型、换电站匹配证明、双方合作协议等材料。与此同时，《技术要求公告》还新增了低温里程衰减指标等要求。
乘用车市场信息联席会秘书长崔东树认为，新能源车车购税门槛指标调整力度不小，有利于行业高质量发展。“这次政策影响最大的是A00级乘用车，最受益的是高价低技术的小众产品。随着碳酸锂价格下跌，钠离子电池的市场空间遭遇剧烈压缩，因此政策主要照顾的应该是微型电动车的农村接受度，务实的降低农村购车门槛，让电动车更实用。”
我国自2014年9月开始实施新能源汽车免征车辆购置税政策，并分别于2017年、2021年、2022年三次延期，现行政策将于2023年年底到期。
“该政策与新能源汽车推广应用财政补贴等优惠政策协同，为快速培育新能源汽车消费市场，带动产业发展发挥了至关重要的作用。”工信部装备工业一司相关负责人表示，当前，新能源汽车成本与传统燃油汽车相比仍有一定差距，购置补贴政策已于2022年年底退出，继续实施减免车辆购置税政策对稳定和扩大新能源汽车消费十分必要。
然而，自2017年以来，除插电式（含增程式）混合动力车型在2021年因为测试标准更新调整相关技术参数外，免征车辆购置税政策产品技术要求并未进行调整。
“近年来，随着新能源汽车产销规模快速扩大，动力电池系统能量密度、纯电动乘用车续驶里程、商用车单位载质量能量消耗量（Ekg）等技术水平明显提升。为适应产业发展实际，引导企业继续提升产品质量和性能，促进产业高质量发展，亟须调整和优化技术要求。”工信部方面表示。
由此，《技术要求公告》出炉。记者注意到，本次调整涉及到的领域主要包括新能源乘用车、新能源客车、新能源货车和专用车以及燃料电池汽车。
主要有以下三大调整方向：一是适当提高了现有技术指标要求，二是新增低温里程衰减技术指标要求。三是明确了换电模式车型相关要求。
在新能源乘用车方面，《技术要求公告》要求，纯电动乘用车除了满足上文所述要求外，还需要满足30分钟最高车速不低于100km/h这一条件。
同时，为引导行业企业持续提升新能源汽车产品耐低温性能，《技术要求公告》提出，对按照GB/T 18386.1《电动汽车能量消耗量和续驶里程试验方法 第1部分:轻型汽车》中“附录A”进行检测的纯电动乘用车和N1类纯电动货车，低温里程衰减率不超过35%的，电池系统能量密度可放宽至95Wh/kg，纯电动乘用车续驶里程要求可放宽至120km。
插电式混合动力技术是未来汽车行业重要的方向之一。《技术要求公告》要求，插电式（含增程式）混合动力乘用车纯电动续驶里程应满足有条件的等效全电里程不低于43km。
与此同时，按照《技术要求公告》要求，插电式（含增程式）混合动力乘用车电量保持模式试验的燃料消耗量（不含电能转化的燃料消耗量）与《乘用车燃料消耗量限值》（GB19578）中对应车型的燃料消耗量限值相比：整备质量为2510kg以下的乘用车，应小于60%；整备质量为2510kg及以上的乘用车，应小于65%；最大设计总质量超过3500kg的乘用车燃料消耗量限值要求，参照GB19578中最大设计总质量为3500kg乘用车燃料消耗量限值执行。
在新能源客车方面，《技术要求公告》要求，纯电动客车（不含快充类纯电动客车）续驶里程不低于200km。插电式混合动力（含增程式）客车纯电续驶里程不低于50km；单位载质量能量消耗量不高于0.18Wh/km·kg；非快充类纯电动客车电池系统能量密度不低于135Wh/kg，快充类纯电动客车快充倍率高于3C；汽柴油插电式混合动力（含增程式）客车节油率水平高于40%。非汽柴油插电式混合动力（含增程式）客车节油率水平不作要求。
在新能源货车和专用车方面，纯电动货车续驶里程不低于80km。插电式混合动力货车（含增程式）纯电续驶里程不低于50km；纯电动货车装载动力电池系统能量密度不低于125Wh/kg。
在燃料电池汽车方面，《技术要求公告》规定，燃料电池系统的额定功率不小于50kW，且与驱动电机的额定功率比值不低于50%；燃料电池汽车所采用的燃料电池启动温度不高于-30°C；燃料电池乘用车所采用的燃料电池电堆额定功率密度不低于3.0kW/L，系统额定功率密度不低于400W/kg；燃料电池商用车所采用的燃料电池堆额定功率密度不低于2.5kW/L,系统额定功率密度不低于300W/kg；燃料电池汽车纯氢续驶里程不低于300公里。
记者注意到，2024年1月1日至2024年5月31日为《技术要求公告》的过渡期。2024年6月1日起，不符合《技术要求公告》技术要求的车型将从《减免税目录》中撤销。
我国新能源汽车产业发展已经取得不俗成绩。公开数据显示，2023年前三季度，全球新能源汽车销量达到974.6万辆，其中中国销量达到627.8万辆，占中国新车销售比例的29.8%。截至2023年第三季度末，全球新能源汽车累计销量约3770万辆，中国占比约60%。
中国汽车工业协会12月12日披露的数据显示，2023年11月，我国新能源汽车产销量分别完成107.4万辆和102.6万辆，同比分别增长39.2%和30%，市场占有率达到34.5%，这是我国新能源汽车月度产销量首次双双超过百万辆。2023年1月至11月，我国新能源汽车产销分别完成842.6万辆和830.4万辆，同比分别增长34.5%和36.7%，市场占有率达到30.8%。
“世界上每两辆电动车中，就有一辆在中国。”国际能源署首席能源技术官Timur GüL近期在一场行业论坛上说道。
不过，我国新能源汽车产业的发展同样也存在技术升级、续航和补能焦虑等方面的挑战。多位受访人士认为，政策的完善将进一步促进我国汽车产业走向高质量发展。
上述工信部装备工业一司相关负责人表示，《技术要求公告》给行业带来的影响主要有四个方面：一是有利于稳定汽车市场。新能源汽车成本较传统汽车还有一定差距，通过消费端减免税政策支持，保持技术条件要求基本稳定，有助于引导企业预期，稳定和扩大新能源汽车消费。
二是有利于引导技术进步。《技术要求公告》综合考虑技术进步、标准更新等情况，对已经广泛应用的成熟技术适度提高要求，对低温衰减、换电等新技术新模式给予倾斜支持，有利于提升产品技术水平和促进模式创新。
三是有利于引导节能消费。近年来车辆平均整备质量快速增长，给实现行业能耗目标带来较大压力。《技术要求公告》适度提高了电耗和油耗（插电式混合动力）技术要求，进一步引导节能消费。
四是有利于引导企业保障产品安全。《技术要求公告》明确产品质量保障、平台建设等安全管理相关要求，对发生安全事故的车型及时予以管控，有利于引导企业确保新能源汽车使用安全。
浙商证券分析师郑景毅认为，虽然技术要求趋严，但考虑到从2023年上半年的情况来看，约90%以上的车型能够符合新的要求，《技术要求公告》对新能源车整体补贴力度影响不大，同时新技术要求还能起到引导整车企业节能提效的积极作用。
记者注意到，《技术要求公告》一经发布，资本市场率先做出回应。12月12日，截至收盘，港场汽车相关个股涨幅居前。其中，小鹏汽车、蔚来-SW(09866.HK)、吉利汽车(00175.HK)分别上涨4.22%、1.88%、1.81%。
与此同时，Wind数据显示，长城汽车（601633.SH）、上汽集团（600104.SH）、赛力斯（601127.SH）、一汽解放（000800.SZ）、宇通客车（600066.SH）等车企股价亦上涨。
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